勞務派遣發(fā)展現(xiàn)狀
自從改革開放以來,中國勞務派遣已走過了萌芽過程,正在發(fā)展壯大,并日趨成熟,已經成為一個熱門行業(yè)。全國有勞務派遣公司近3萬家,派遣員工大約2700萬人,占全國職工人數的比例不到5%。而據統(tǒng)計,上海市2003年勞務派遣工占企業(yè)全部用工人數的28.3%,2006年上升至33.8%,2007年達38.3%,2008年初達39.7%,兩三年仍呈上升趨勢,2010年底上海市使用勞務派遣工的單位有4.29萬家,勞務派遣用工132.9萬人,比2008年初分別增加67%和95.7%。隨著中國城市化進程的加快,中國勞務派遣行業(yè)的增長速度將不斷加快,成長空間巨大。
中國勞務派遣行業(yè)雖然尚處于起步發(fā)展階段,但已在中國顯示出促進就業(yè)的重要作用。在促進體制內就業(yè)機制轉換、促進城鄉(xiāng)就業(yè)結構轉變、調節(jié)勞動力市場供求形勢等方面,勞務派遣發(fā)揮著不可替代的重要作用??梢哉f,在今后一段時期內,勞務派遣將作為一種重要的就業(yè)形式、用工形式,繼續(xù)發(fā)揮其特殊的作用。近兩年中國勞動力派遣市場正以15%以上速度增長,中國擁有13億多的人口,是一個巨大的勞動力市場,預計到2015年中國勞務派遣工規(guī)模將達到6000萬人,占全國職工人數的比例將超過20%。
包括勞務派遣在內的勞務經濟是中國的一個新的商機,發(fā)展現(xiàn)狀可以概括為快速發(fā)展、潛力巨大、無序競爭和缺乏規(guī)范。從調查的情況看,中國勞務派遣的現(xiàn)狀如下:
地區(qū)情況東部地區(qū)勞務派遣發(fā)展較快、規(guī)模較大。已經開展勞務派遣的地區(qū)主要包括北京、天津、上海、廣東、江蘇、浙江、福建、廣西、黑龍江、遼寧、吉林、江西、湖南山東等地,并且勞務派遣也在其他地區(qū)陸續(xù)不斷地開展起來。據報道,廣州從事人才租賃的公司達到120多家,北京僅勞動局頒發(fā)了資質證書的勞務派遣企業(yè)就在300家以上。據調查,北京的團興勞動與社會保險服務有限公司已經派遣勞務8000多人,深圳的鵬勞職業(yè)介紹服務中心已面向社會租賃員工4500多人,浙江錦程人才服務公司的勞務派遣人員已經超過萬人。
行業(yè)情況采用勞務派遣型工作安排的行業(yè)主要是服務業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè),如電信、銀行、飯店、醫(yī)院、郵政、家政、電力、鐵路運輸等服務性行業(yè),以及建筑業(yè)和制造業(yè)的一些部門。
企業(yè)情況勞務派遣特別受到外資企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和國有大企業(yè)的歡迎。深圳主要是外向型企業(yè)、股份制企業(yè)以及競爭激烈的電信、銀行等行業(yè)對勞務派遣的需求大。
從業(yè)人員情況勞務派遣的從業(yè)人員以城市外來勞動力、大中專畢業(yè)生、企業(yè)下崗分流人員以及專門人才為主。
職業(yè)情況勞務派遣的職業(yè)、崗位估計有40多種,主要有鐘點工、秘書、話務員、柜臺小姐、銷售人員、客戶經理、司機、保安、廣告創(chuàng)意、股票運作、高級管理、市場分析、企業(yè)認證、商務談判、外文翻譯、裝飾設計、課程講學、電視拍攝、報刊寫作、名人傳記、時裝模特、法律顧問、制造業(yè)企業(yè)輔助工種等。
經營單位情況經營勞務派遣的主要是勞動部門下屬的職業(yè)介紹中心、企業(yè)再就業(yè)服務中心轉制而成的勞務派遣公司等。
法律、規(guī)章建立情況由于傳統(tǒng)就業(yè)形式單一,勞務派遣在中國還屬于一種比較新的事物。與國外相比,中國關于勞務派遣的管理制度還極不成熟。首先,沒有關于勞務派遣的立法:既沒有關于勞務派遣的單獨立法,已有的法律法規(guī)中也沒有相關的規(guī)定。其次,在法律缺位的情況下,其他管理制度也沒有跟上。個別地方也出臺了一些有關的規(guī)章政策,但普遍存在調整對象范圍過窄、調整內容不全面等問題。從調查的情況看,主要有以下有關規(guī)章:
(1)地方規(guī)章 (2)社會保險政策(3)人才租賃政策
在2008年施行的勞動合同法中,已經對勞動派遣做了專門規(guī)定。